所以，APS給出的生產(chǎn)計(jì)劃不可謂不精確，不可謂不細(xì)致，但是企業(yè)往往并不認(rèn)為這是“精確”。企業(yè)認(rèn)為：真正的“精確”發(fā)生在生產(chǎn)執(zhí)行過程中——當(dāng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工人嚴(yán)格按照計(jì)劃時(shí)間執(zhí)行生產(chǎn)，計(jì)劃8:00開工，實(shí)際8:01開工；計(jì)劃16:30完工，實(shí)際16:32完工，這樣才算是“精確”。追求這樣的“精確”是企業(yè)提高生產(chǎn)管理水平的一大動(dòng)力，值得提倡，但是存在一個(gè)疑問：這種“精確”既然發(fā)生在生產(chǎn)執(zhí)行過程中、既然是計(jì)劃制定在先，生產(chǎn)執(zhí)行在后，生產(chǎn)計(jì)劃就應(yīng)該作為生產(chǎn)執(zhí)行的“目標(biāo)”，所謂 “精確”就應(yīng)該是用計(jì)劃來(lái)衡量生產(chǎn)執(zhí)行的精確程度，而不是用執(zhí)行結(jié)果來(lái)衡量生產(chǎn)計(jì)劃的精確程度。生產(chǎn)計(jì)劃本身無(wú)所謂精確，只有執(zhí)行才有精確與否的問題。

計(jì)劃象一張靶紙，生產(chǎn)執(zhí)行者象射擊運(yùn)動(dòng)員——應(yīng)以運(yùn)動(dòng)員擊中靶紙的位置來(lái)衡量射擊的精度，而不是以射擊的結(jié)果來(lái)判斷靶紙是否放置在精確的位置上。道理上雖然如此，但是實(shí)際情況確并非這么簡(jiǎn)單。在生產(chǎn)管理中，計(jì)劃并非象靶紙一樣固定不動(dòng)，執(zhí)行也不是單純的追求與計(jì)劃相符，它們之間存在一種復(fù)雜互動(dòng)的關(guān)系。互動(dòng)的第一步就是生產(chǎn)執(zhí)行者必須認(rèn)可和接受計(jì)劃，等于承認(rèn)生產(chǎn)計(jì)劃和目標(biāo)的合理性。如果執(zhí)行者從一開始就不承認(rèn)計(jì)劃，生產(chǎn)執(zhí)行與計(jì)劃不符就是必然的結(jié)果。如同射擊運(yùn)動(dòng)員不知道、不認(rèn)可自己靶子的位置，射中其他靶子也是必然的。

讓生產(chǎn)執(zhí)行者接受APS制定的生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)目標(biāo)的過程就是“目標(biāo)管理”。目標(biāo)管理不是簡(jiǎn)單的發(fā)個(gè)生產(chǎn)通知告訴現(xiàn)場(chǎng)該干什么，而是一個(gè)極其復(fù)雜的互動(dòng)過程，要多方參與，有很多管理方法和管理機(jī)制相配合。但在APS實(shí)施中往往被忽略，或者不能很好完成管理的任務(wù)。

首先，在實(shí)際生產(chǎn)管理中，有必要把目標(biāo)的制定者和實(shí)際執(zhí)行者看成互相對(duì)立的兩個(gè)獨(dú)立體，他們的立場(chǎng)和出發(fā)點(diǎn)是不同的。計(jì)劃和目標(biāo)制定者總期望盡可能發(fā)揮所有的理論產(chǎn)能，把目標(biāo)制定得越高越好。而執(zhí)行者更強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際情況和客觀因素，希望降低計(jì)劃和目標(biāo)的約束性和規(guī)范作用。執(zhí)行者對(duì)計(jì)劃和目標(biāo)的確認(rèn)實(shí)際是一個(gè)生產(chǎn)的預(yù)演過程，也是雙方博弈的過程。這種博弈是一種有效的制衡機(jī)制，可以避免少數(shù)人形成對(duì)生產(chǎn)管理的獨(dú)斷專行和不合理的壟斷。APS既然是制定計(jì)劃和目標(biāo)的工具，是不是應(yīng)該立場(chǎng)鮮明的站在計(jì)劃和目標(biāo)制定者的一邊？實(shí)際情況并非這么簡(jiǎn)單。

生產(chǎn)執(zhí)行者對(duì)APS的生產(chǎn)計(jì)劃不認(rèn)可，有爭(zhēng)議，有非常多的情形，比如對(duì)生產(chǎn)工藝中的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)不認(rèn)可、或者對(duì)人員和設(shè)備的生產(chǎn)能力不認(rèn)可、或者對(duì)生產(chǎn)的優(yōu)先順序不認(rèn)可等等，這些都是合理的并且十分有力的理由。但在以前，當(dāng)不合理的生產(chǎn)任務(wù)強(qiáng)加給執(zhí)行者，執(zhí)行者往往從經(jīng)驗(yàn)和直覺上提出有問題，但無(wú)法指出問題所在，或者說(shuō)不清楚。有了APS系統(tǒng)后，生產(chǎn)執(zhí)行者就可以借助APS這個(gè)工具明確指出在什么地方有問題，從而提出有利于自己的主張。所以APS系統(tǒng)本身是支持執(zhí)行者參與生產(chǎn)計(jì)劃和決策的工具，也是一把雙刃劍，計(jì)劃和執(zhí)行雙方都可以利用它和維護(hù)自己的利益。

最重要的一點(diǎn)，當(dāng)計(jì)劃制定者和生產(chǎn)執(zhí)行者發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候，生產(chǎn)還處于未來(lái)的、計(jì)劃的狀態(tài)，企業(yè)有足夠多的時(shí)間解決“爭(zhēng)執(zhí)”和“不認(rèn)可”的問題。比如調(diào)整工藝模型，調(diào)整產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)先順序等等，經(jīng)過多次互動(dòng)，直到雙方達(dá)成妥協(xié)，對(duì)計(jì)劃和目標(biāo)持認(rèn)可和接受的態(tài)度。這個(gè)過程就是APS系統(tǒng)中的“目標(biāo)層互動(dòng)”，它需要企業(yè)建立一個(gè)管理機(jī)制。一旦生產(chǎn)執(zhí)行者對(duì)計(jì)劃表示了認(rèn)可和接受，相當(dāng)于給出了按時(shí)完工的承諾，企業(yè)的目標(biāo)管理階段結(jié)束。之后的生產(chǎn)執(zhí)行過程就是生產(chǎn)執(zhí)行者實(shí)現(xiàn)承諾和滿足目標(biāo)的過程。管理者可以隨時(shí)衡量生產(chǎn)執(zhí)行是否與計(jì)劃相符。