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工信部首任部長李毅中:制造強(qiáng)國需邁過五道坎 發(fā)布時間:2021-12-11         瀏覽:


 

 

中國工業(yè)增加值約占全球四分之一

 

    上述論壇上,李毅中表示,中國工業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就,中國是世界上第一大工業(yè)國,2010年就超過了美國,去年工業(yè)增加值是30.5萬億人民幣,今年預(yù)測增長5.6%,大概占全球四分之一。中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄最全的國家,500多種工業(yè)品中,220種世界第一。

 

    從質(zhì)量上看,技術(shù)水平也取得了很大的進(jìn)步。

 

 

 

 

    李毅中強(qiáng)調(diào),要正確認(rèn)識中國工業(yè)存在的差距和短板。現(xiàn)在中國是工業(yè)大國但還不是工業(yè)強(qiáng)國,是制造大國還不是制造強(qiáng)國,要清晰地看到中國的短板。

 

    他指出,中國的工業(yè)化比發(fā)達(dá)國家晚了七八十年,美國1955年完成了工業(yè)化,德國1965年完成工業(yè)化,日本是1972年完成工業(yè)化,韓國是1995年完成工業(yè)化,中國到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,2035年才能實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化。

    他指出,總的來說,中國工業(yè)、制造業(yè)還處在世界中低端,仍然存在發(fā)展不平衡、不充分的狀況,這集中表現(xiàn)在:

 

 

    當(dāng)今不少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人,關(guān)鍵零部件、元器件的自給率只有三分之一。2015年中國制定《中國制造2025》的時候中國的自給率是20%,預(yù)計(jì)2020達(dá)到40%,2025年達(dá)到70%,而現(xiàn)在中國在高端芯片、集成電路方面95%依賴進(jìn)口。去年集成電路進(jìn)口花了3200億美金,而進(jìn)口原油才花了2350億美元。

 

    中國的研發(fā)投入占GDP的比例只有2.19%,美國是2.79%,歐美大概是3%、日本是3.4%。中國研發(fā)投入的總量不少,達(dá)到了2萬億人民幣,但是用于基礎(chǔ)科研的只有5.5%,而發(fā)達(dá)國家普遍在15%到20%的水平。此外,中國的科技成果轉(zhuǎn)化率比較低,不到發(fā)達(dá)國家的一半。

 

 

 

    今年1到3季度中國工業(yè)產(chǎn)能利用率76.4%,2006年年初的時候最低,大概是72.9%,現(xiàn)在有所提高,但是國際公認(rèn)的產(chǎn)能利用率應(yīng)該在80%到85%,如果低于75%就是嚴(yán)重過剩,中國現(xiàn)在是76.4%,說明結(jié)構(gòu)上仍然存在很大的問題。

 

    綠色低碳轉(zhuǎn)型也在持續(xù),2018年中國單位GDP的能耗是世界平均水平的1.4倍,發(fā)達(dá)國家的2.1倍。

 

 

 

    2018年世界品牌500強(qiáng)的排行中,美國是223家,占比約二分之一,中國只有38家,名列第五位,這和中國是第一工業(yè)大國、第一制造大國是不相稱的,按照規(guī)模看,在財(cái)富500強(qiáng)中中國已超過了美國,但是按照品牌才排第五,說明在質(zhì)量品牌上存在差距。

 

 

 

    中國工業(yè)增加值率約為22%到23%,而發(fā)達(dá)國家為35%到40%,這個差距很大。

 

    中國規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營利潤率去年為6.49%,今年比去年還低,約為5.9%,而美國是8.5%。

 

    勞動生產(chǎn)率上,2018年中國每人每年是11.6萬元,絕對數(shù)只有世界平均水平的40%,只有美國的10%。

 

    在萬名制造業(yè)工人所擁有的機(jī)器人數(shù)量上,中國只有60臺,接近世界平均水平,而發(fā)達(dá)國家普遍都在300臺以上。

 

 

 

    李毅中強(qiáng)調(diào),去年與今年的中央經(jīng)濟(jì)會議均提到,要防止工業(yè)占比過早過快下降。

    中國工業(yè)占GDP的比例在2006年達(dá)到42%的高峰,此后以每年一個百分點(diǎn)的速度一路下跌,到2016年創(chuàng)下33.3%的最低點(diǎn),在2018年穩(wěn)定在33.8%左右;而制造業(yè)占GDP的比例在2006年是32.5%,此后連續(xù)下降,近兩年穩(wěn)定在29.5%左右。制造業(yè)在工業(yè)中大概占87%的比例。

 

    此前發(fā)達(dá)國家制造業(yè)占GDP的比重也出現(xiàn)了連續(xù)下滑,2009年美國提出再工業(yè)化戰(zhàn)略,但其制造業(yè)占比仍在下跌,到2016年,美國制造業(yè)在GDP中的占比為11.6%,日本、德國、韓國控制得比較好,也在降,但是沒有大幅度的降低:日本這一數(shù)字是20.7%,德國是20.8%,韓國是27.6%,中國是28.8%。

 

    中國的國情決定了中國制造業(yè)是強(qiáng)國之基,必須在國家經(jīng)濟(jì)中占一定的比例。需要注意的是,中國的人均GDP是韓國的三分之一,但是我們的制造業(yè)占比和韓國差不多,應(yīng)該高度重視制造業(yè)占比過快下降的問題,警惕工業(yè)被空心化、邊緣化的狀況。

 

    他表示,中國現(xiàn)在處于工業(yè)化的后期,而不是后工業(yè)化時期。要把握實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、并進(jìn)入后工業(yè)化的這一歷史過程,從國情出發(fā)我們要分階段完成這一使命。

 

    中國社科院工業(yè)研究所2017年發(fā)布的工業(yè)化綜合指數(shù)顯示,全國平均水平是84,長三角、珠三角、北京天津等地時候93到98,長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)是86,東北只有76,大西北和大西南只有58,個別省更是只有50,他認(rèn)為這是符合中國國情的評價。

 

 

 

    李毅中指出,推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)需要關(guān)注以下幾個問題:

 

 

    只有實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主可控,才能有效地應(yīng)對美國等西方對中國的封鎖打壓。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上號召組織開展卡脖子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推動自主創(chuàng)新,首先是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,然后是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,末端是成果的轉(zhuǎn)化與專業(yè)化。

 

    他指出,自主創(chuàng)新并不排斥開放創(chuàng)新,要進(jìn)一步擴(kuò)大開放,繼續(xù)加大研發(fā)投入,中國現(xiàn)在的研發(fā)投入占GDP的2.19%,明年有望達(dá)到2.5%,更要加強(qiáng)研發(fā)投入。

 

    要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,研發(fā)的目的在于用,只有用才能進(jìn)入市場,才能商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。政府各部門要更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用,金融要更多地給予支持,體現(xiàn)市場導(dǎo)向。這里有不少的體制和機(jī)制上的問題,需要認(rèn)真地研究改進(jìn)。

 

 

 

    李毅中認(rèn)為,“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”是手段,“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”是目的,要使國民經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)跨界融合,實(shí)質(zhì)是信息通信技術(shù)與工業(yè)制造技術(shù)深度融合。中國通訊技術(shù)從2G到5G,只用了十多年的時間,使中國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷得到提升。需要注意的是,各工業(yè)行業(yè)千差萬別,因此工業(yè)與通信行業(yè)跨界融合需要對每個行業(yè)進(jìn)行研究,開發(fā)應(yīng)用場景,提出解決方案,取得典型以后在行業(yè)里推廣。

 

 

 

    李毅中指出,今年的中央工作會議再次強(qiáng)調(diào),要切實(shí)增加有效投資,引導(dǎo)資金流向供需共同受益、具有承受效應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)。

 

    投資是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段,無論是優(yōu)化存量,比如以綠色智能為重點(diǎn)的新一輪對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,還是增量建設(shè),比如發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),都需要投錢。

 

    今年1到11月,全國投資增幅只有5.2%,比去年5.4%又降了0.2個百分點(diǎn),其中制造業(yè)投資只有2.5%,如果扣掉投資的物價因素,可能是負(fù)增長,所以要穩(wěn)投資,穩(wěn)外資。穩(wěn)外資多數(shù)在投資上,只有穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期,要切實(shí)的增加投資,通過有效投資推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立現(xiàn)代工業(yè)體系。

 

 

 

    中央工作經(jīng)濟(jì)會議上提出,要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,中國制造2025提出“四基”,核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),這是工業(yè)基礎(chǔ)能力。

 

    李毅中認(rèn)為,現(xiàn)在“四基”講得太少了,中國企業(yè)類型繁多,水平參差不齊,我們國家的工業(yè)跟美國不一樣,他們比較齊整,我們不齊:工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0都有,對于很多企業(yè)來講,還不到談智能化的時候,許多企業(yè)要補(bǔ)欠款、強(qiáng)基礎(chǔ)。

 

 

 

    一是要更大規(guī)模減稅降費(fèi),制造業(yè)增值稅已經(jīng)由16%減到13%,還要加快三檔變兩檔,今年減稅降費(fèi)數(shù)字原來說是2萬億,現(xiàn)在實(shí)際要達(dá)到2.36萬億,明年還要在基礎(chǔ)之上再增加5000億,所以中央非常重視減稅降費(fèi)。

 

    二是支持民營企業(yè)的政策要落地見效,當(dāng)前在鼓勵民間投資、保護(hù)權(quán)益、解決融資困難等方面還要加大力度,使政策盡快落地。

 

    三是要進(jìn)一步激活國有企業(yè)的活力,國企的出資人是國家,因此國企要體現(xiàn)國家投資人的意志,這方面國有企業(yè)要清楚,要有更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng),應(yīng)進(jìn)一步推動政企分開,放權(quán)松綁,賦予國企經(jīng)營自主權(quán)。

 

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